日前，一场由多部门联合召开的“零公里二手车”专题座谈会，将这一隐秘多年的行业灰色操作推上舆论风口浪尖。所谓“零公里二手车”，是指行驶里程不足100公里、甚至从未出货真实用户的“准新车”，却以二手车身份在国内转卖或很多出口国外。
它们外表如新，内里却隐藏销售量造假、骗取补贴、扰乱市场的重重隐患。更让人担心的是，这种汽车正通过“假出口”途径流向全球，不只侵蚀国家财政，更在透支中国新能源汽车品牌的国际信誉。
三大动因催生“左手倒右手”的灰色产业链
1. 产能紧急过剩，库存高企成“堰塞湖”
2023年以来，中国新能源汽车产能急速扩张。据乘联会数据显示，截至2025年上半年，国内新能源汽车年产能已突破1500万辆，而全年销售量预计仅约900万辆，产能借助率不足60%。部分二线新权势车企库存深度（库存量/月销售量）高达4|5个月，远超行业警戒线（1.5个月）。
面对堆积如山的新车，车企不能不向商家“囤货”——即强制需要商家提车计入销售量，再由商家自行消化。于是，“先上牌、再甩卖”成为无奈之选。
2. 销售量注水：粉饰财报，取悦资本
对新权势车企而言，销售量不止是市场表现，更是筹资生命线。某头部新权势被曝2024年超30%的销售量来自商家或关联公司自购，汽车上牌后飞速流入二手交易平台，实质终端出货率极低。每逢月末、季末、年末，这类品牌常出现“脉冲式销售量疯涨”，背后正是零公里二手车的操作痕迹。
这种“不真实兴盛”短期内可提振股价、吸引投资，但长期将致使企业脱离真实市场需要，埋下财务暴雷隐患。
3. 政策套利：免购置税+补贴+出口退税=三重红利
诚然，燃油车年代，滞销车型的零公里二手车也不少，但没像电车这么泛滥，需要有关部门专门拟定新规进行铁腕整治的地步。因需缴纳10%购置税，自买自卖本钱高昂。但电车年代，政策红利让套利变得易如反掌：
免征汽车购置税（节省约1|2万元）；
地方买车补贴（如深圳最高补2万元，上海补1万元）；
出口退税（增值税退税率最高13%，一辆20万元电车可退2.6万元）。
三者叠加，一辆车“左手倒右手”即可净赚3|5万元。若再以“二手车”名义出口，还能避免国外高额进口关税，进一步放大收益空间。
出口乱象：假出口、真套利，正在损害国家与行业双重利益
1. 骗取国家补贴与退税，导致财政流失
部分企业将新车在国内上牌后，立即以“二手车”名义报关出口，同时申领：
国内新能源汽车推广补贴；
出口环节增值税退税。
比如，一辆官方报价20万元的纯电SUV：
获得地方补贴1万元；
出口退税2.6万元；
免缴购置税1.77万元；
再以“二手车”底价出口至俄罗斯、中东等地，价格仍高于本钱。
单辆车综合套利可达5万元以上。若年操作1万辆，非法收益超5亿元。这不只违背政策初衷，更构成对公共财政的系统性侵蚀。
2. 扰乱国外市场，冲击合法途径
零公里二手车以远低于官方定价的价格涌入国外，如：
某国产电车国内价格18万元，官方出口价折合25万元（含关税、物流、售后）；
而零公里二手车通过中亚“过境”（如经吉尔吉斯斯坦转口俄罗斯），以15万元底价销售。
此举直接冲击品牌国外授权商家体系，致使其亏损破产。不少企业已公开表态反对“平行出口”，担忧品牌形象受损。
3. 无售后、无认证，埋下安全与信赖危机
这类汽车未经过目的国认证（如欧盟WVTA、美国DOT），也未打造当地化服务互联网。一旦出现问题、召回或软件兼容问题，国外买家投诉无门，极易将负面体验归咎于“中国汽车水平差”，损害整个中国新能源产业的国际声誉。
更紧急的是，底价倾销可能触发反倾销调查。欧盟已多次警告将对中国电动车加征关税，零公里二手车正是要紧导火索之一。
堵漏洞、强监管、调政策三管齐下
1.政策层面：推进“油电同权”，压缩套利空间
越来越取消新能源汽车免征购置税政策，或设定“最低持有年限”（如1年内转手需补交税款）；
优化补贴机制：从“按销售量补贴”转向“按真实出货+用户活跃度”补贴，杜绝“纸面销售量”；
限制二手车出口资质：仅允许拥有国外售后服务能力的企业出口整车。
2.监管层面：穿透式核查，打击不真实买卖
强制车企披露“终端零售数据”，而非仅公布批发量（商家提车数）；
打造汽车全生命周期追踪系统，监控上牌后短期内频繁过户或出口行为；
对月末/季末销售量异常激增的企业重点审计，严查关联方买卖。
3.市场层面：引导健康产销模式
鼓励车企推行“以销定产”，降低盲目扩产；
支持商家转型为“用户服务商”，而非“库存承接者”；
打造行业库存预警机制，防止产能恶性扩张。
不真实兴盛终将反噬，真实出货才是王道
零公里二手车看上去是车企应付短期重压的“聪明之举”，实则是饮鸩止渴。它用不真实数据掩盖供需失衡，用政策套利替代商品革新，用出口数目替代品牌建设。长此以往，不只浪费国家资源，更将动摇中国新能源汽车产业得之不易的全球领先地位。
值得欣慰的是，监管层已高度警觉。伴随2025年新能源补贴全方位退坡、出口合规需要趋严、资本市场转向关注“真实出货率”，零公里二手车的存活空间正在收窄。
真正的竞争优势，从来不是报表上的数字，而是用户方向盘后的笑容。
唯有回归商品本质、尊重市场规律、坚守诚信底线，才能行稳致远，驶向真正的星辰大海。
